Магазин находится неподалёку от школы. На карте между ними — несколько десятков метров. Но школьная территория огорожена, ворота расположены в другом месте, а пешеходу приходится идти по тротуару в обход забора. Как в таком случае считать расстояние?
С 1 октября 2026 года в Москве действует новый порядок определения 100-метровой зоны, в пределах которой запрещена продажа табачной и никотинсодержащей продукции рядом с образовательными объектами. Он утверждён постановлением Правительства Москвы № 2617-ПП от 23 сентября 2026 года.
Для владельцев табачных магазинов, павильонов и вейп-шопов важен не только сам запрет, но и способ расчёта. Теперь он подробно описан: считают кратчайший пешеходный маршрут с учётом реальных препятствий и входов, а не просто отмеряют линию между двумя точками на карте.
Откуда и до какой точки считать 100 метров
Основное правило — расстояние от входа в образовательное здание или помещение до входа в торговый объект.
Если у образовательного объекта есть огороженный участок, отправной точкой становится ближайший вход на эту территорию. Поэтому имеют значение не только стены здания, но и ворота, калитки и фактически существующие подходы.
С магазином внутри торгового центра есть отдельная тонкость. При определении расстояния учитывают и путь внутри здания — до входа для посетителей непосредственно в торговую точку. Недостаточно указать только главный вход в торговый центр.
Такой подход помогает разбирать случаи, когда две точки географически близки, но прямого прохода между ними нет.
Почему прямая линия на карте может вводить в заблуждение
Постановление требует учитывать кратчайший пешеходный, а не геометрически кратчайший путь.
В расчёт входят тротуары, пешеходные улицы, аллеи, проходы, дорожки, тропинки, подземные и надземные переходы, а также общественные пространства, пригодные для движения пешеходов. Порядок предусматривает и способы измерения там, где обычная пешеходная инфраструктура отсутствует.
Представим условную ситуацию: до школьного здания по прямой 70 метров, но забор отделяет его от магазина, а ближайшая открытая калитка находится дальше. Маршрут до калитки по доступным пешеходным дорожкам может быть существенно длиннее прямой.
Это пример, а не результат официального замера. Сам по себе нарисованный в навигаторе маршрут не подтверждает, что магазин вправе торговать. Для конкретного адреса важны точные исходные точки и расчёт в установленном порядке.
Что будет, если городская система покажет менее 100 метров
Для определения границ может применяться московская автоматизированная система «Цифровой двойник». Она позволяет строить маршрут по цифровой карте с учётом имеющихся сведений о пешеходной инфраструктуре и преградах.
Порядок предусматривает две ситуации.
Если рассчитанный маршрут составляет 100 метров или больше, результат отображается в информационных системах и используется при лицензировании и региональном государственном контроле.
Если система показывает менее 100 метров, необходимо измерение при непосредственном выезде к месту торговли. То есть неблагоприятный результат на цифровой карте сам по себе не заменяет предусмотренную документом проверку на месте.
Выездной замер — не обещание положительного решения: он может подтвердить расстояние менее 100 метров. Но именно на месте можно установить, правильно ли определены входы и возможно ли пройти предложенным маршрутом.
Не всякая вывеска «школа» означает одинаковый правовой режим
Федеральные и московские нормы говорят о зданиях и помещениях, которыми владеют или пользуются образовательные организации и организации, осуществляющие обучение несовершеннолетних. При этом отдельно предусмотрены исключения в отношении организаций дополнительного образования и дополнительного профессионального образования.
Поэтому в спорном случае нужно установить, какое именно учреждение работает по адресу, какой объект оно использует и ведётся ли там деятельность, указанная в законе. Одной вывески или отметки на обычной карте для такого вывода недостаточно.
Как это связано с лицензиями на продажу табака
С 1 октября 2026 года в России началась выдача лицензий на розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией. Обязательное наличие лицензии предусмотрено с 1 марта 2027 года. Эти две даты важно не путать.
Лицензия выдаётся отдельно на каждый торговый объект. Поэтому предпринимателю с несколькими магазинами придётся оценивать соответствие требованиям по каждому адресу, а не только по бизнесу в целом.
За розничную лицензию установлена госпошлина в размере 20 тысяч рублей за каждый год её действия. Но даже готовность оплатить пошлину не решает вопрос с местоположением: проверка ограничений у образовательных объектов остаётся самостоятельной задачей.
Что владельцу магазина стоит проверить уже сейчас
Прежде всего — не ограничиваться измерением по линейке на онлайн-карте.
1. Уточните, какие образовательные объекты находятся поблизости и какие входы относятся к ним.
2. Проверьте, есть ли у образовательного объекта ограждение и где расположен ближайший вход на его территорию.
3. Зафиксируйте вход для посетителей в собственный магазин; для точки в торговом центре — и маршрут внутри здания.
4. Проверьте доступные пешеходные пути, переходы и препятствия. Сохраните фотографии, схему и адресные данные на случай расхождений.
5. Если электронный результат составляет менее 100 метров, уточните у уполномоченного органа порядок предусмотренного выездного измерения. Не считайте самостоятельный замер окончательным юридическим подтверждением.
Что меняется на практике
Новый порядок не отменяет запрет торговли в установленной зоне. Он уточняет, как именно определить её границы в Москве. Для одних адресов это может снять спор о несуществующем проходе через забор. Для других — подтвердить, что магазин действительно расположен слишком близко к образовательному объекту.
Главное для предпринимателя — заранее проверить собственную торговую точку и не ждать марта 2027 года, когда наличие лицензии станет обязательным.
«Инфоцентр» продолжит следить за применением новых правил. Нас интересует не только текст постановления, но и то, как будут проходить реальные измерения и как предприниматели смогут проверять расчёты по своим адресам.
Документы и источники
Постановление Правительства Москвы от 23.09.2026 № 2617-ПП: https://www.garant.ru/hotlaw/moscow/2252291/
Федеральный закон от 26.06.2026 № 186-ФЗ: https://www.alta.ru/tamdoc/26fz0186/
Обзор порядка лицензирования и госпошлины: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_519660/34becae323104a6258d2836c80562a66bd3c1843/
